國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是通過(guò)明確經(jīng)理層成員任職期限、任期要求、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)合同等契約,落實(shí)剛性考核和剛性?xún)冬F(xiàn),以強(qiáng)化經(jīng)理層成員的責(zé)權(quán)利對(duì)等。通過(guò)推行任期制和契約化管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員職務(wù)能上能下、收入能增能減的目標(biāo),強(qiáng)化“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向,激發(fā)經(jīng)理層成員的活力和創(chuàng)造力,提升企業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí),發(fā)揮任期制和契約化管理在推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革中的“牛鼻子”作用,以上率下,帶動(dòng)企業(yè)中層及全體職工推動(dòng)市場(chǎng)化用工制度和全員績(jī)效考核,全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
任期制和契約化管理,主要針對(duì)過(guò)去很多國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)理層成員無(wú)任期、無(wú)契約、有契約但不具體、契約執(zhí)行不嚴(yán)格等一系列突出問(wèn)題,提出了更加符合市場(chǎng)化改革方向的規(guī)范性要求。通過(guò)明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同等契約、剛性考核和兌現(xiàn)等要求,強(qiáng)化經(jīng)理層成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。特別是突出強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果不僅影響收入的“能增能減”,更要影響職務(wù)(崗位)的“能上能下”,確保發(fā)揮契約化管理的重要作用。
職業(yè)經(jīng)理人制度,在任期制和契約化管理的基礎(chǔ)上,更加突出落實(shí)董事會(huì)選人用人權(quán),更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化的選聘和退出,明確提出董事會(huì)依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,黨組織在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)。明確職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘的標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源和程序;明確在職業(yè)經(jīng)理人解除(終止)聘任關(guān)系的同時(shí),依法解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系。此外,在職業(yè)經(jīng)理人薪酬方面強(qiáng)調(diào)“業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)”原則,由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人根據(jù)一系列相關(guān)因素協(xié)商確定。
故此,推行經(jīng)理層任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人制度是國(guó)有企業(yè)選人用人制度改革的兩個(gè)不同階段,7號(hào)文也明確是在全面推進(jìn)任期制和契約化管理基礎(chǔ)上,優(yōu)先支持商業(yè)類(lèi)子企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。具體來(lái)看,主要有6個(gè)方面的明顯不同:
1)實(shí)施企業(yè)范圍不同。任期制和契約化管理:除央企及地方國(guó)企本級(jí)班子成員以外的所有國(guó)有企業(yè)原則上全面實(shí)施。職業(yè)經(jīng)理人:需同時(shí)具備主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域,或者從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式;人力資源市場(chǎng)化程度高;建立了權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,法人治理結(jié)構(gòu)完善等條件。
2)選聘方式不同。任期制和契約化管理:依據(jù)組織選拔流程。職業(yè)經(jīng)理人:市場(chǎng)化選聘。
3)勞動(dòng)合同簽訂不同。任期制和契約化管理:本企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)行契約化管理不需要重新簽訂勞動(dòng)合同。職業(yè)經(jīng)理人:一般應(yīng)當(dāng)重新簽訂勞動(dòng)合同。
4)薪酬管理重點(diǎn)不同。任期制和契約化管理:在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革有關(guān)政策要求的同時(shí),強(qiáng)調(diào)薪酬與業(yè)績(jī)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化精準(zhǔn)考核有效激勵(lì),注重拉開(kāi)分配差距,體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)和硬約束。職業(yè)經(jīng)理人:職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)”原則,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)同類(lèi)可比人員薪酬水平等因素,由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商、合理確定。
5)人員管理方式不同。任期制和契約化管理:通過(guò)上級(jí)黨組織管理。職業(yè)經(jīng)理人:本級(jí)企業(yè)管理,上級(jí)黨組織把關(guān)審核。
6)退出方式不同。任期制和契約化管理:經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。職業(yè)經(jīng)理人:經(jīng)考核不符合聘任合同要求的,應(yīng)當(dāng)解除(終止)聘任關(guān)系。職業(yè)經(jīng)理人解除(終止)聘任關(guān)系的同時(shí),如有黨組織職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并免去,并依法解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系。
國(guó)有企業(yè)全面推行任期制和契約化管理,是在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中,尊重市場(chǎng)規(guī)律的一項(xiàng)改革行動(dòng),是深入三項(xiàng)制度改革最后一公里的改革行動(dòng),是國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人管理方式的必然趨勢(shì)。