能源工業(yè)是采掘、采集和開發(fā)自然界能源或?qū)⒆匀毁Y源加工轉(zhuǎn)換為燃料、動(dòng)力的工業(yè)。是基礎(chǔ)工業(yè)的重要組成部分，一般分成兩大類：一類是能源開采工業(yè)，其產(chǎn)品為“一次能源”。如煤炭工業(yè)、石油工業(yè)、天然氣工業(yè)、制氧工業(yè)等;另一類是能源加工轉(zhuǎn)換工業(yè)，其產(chǎn)品為“二次能源”。如煉焦工業(yè)、石油冶煉工業(yè)、電力工業(yè)和蒸汽動(dòng)力工業(yè)等。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，許多新能源或過(guò)去難以大規(guī)模利用的低熱值能源被逐步開發(fā)利用，成為能源工業(yè)新的組成部分，例如太陽(yáng)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、垃圾發(fā)電、沼氣生產(chǎn)和核電站等。
能源行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
能源發(fā)展方式面臨深刻轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，能源發(fā)展的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)能源的發(fā)展規(guī)劃都是在能源供應(yīng)緊張的形勢(shì)下來(lái)安排的，主要的基調(diào)就是擴(kuò)能保供、滿足需求，能源發(fā)展也是圍繞人民群眾用上能的“硬需求”來(lái)呈現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換,保供已經(jīng)不是我國(guó)能源發(fā)展的重點(diǎn)和主要矛盾了，而是要在如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益上下功夫，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更加全面、更有質(zhì)量、更可持續(xù)、更平衡充分的發(fā)展，是能源行業(yè)共同的目標(biāo)。
綠色發(fā)展成為能源發(fā)展的主題。黨的十九大報(bào)告關(guān)于“美麗中國(guó)”的闡述，彰顯了以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力思想，在確立了環(huán)境在生產(chǎn)力構(gòu)成中的基礎(chǔ)地位的同時(shí)，也拓展了能源綠色發(fā)展的新空間。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源的清潔利用、綠色發(fā)展是衡量社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)水平的標(biāo)尺，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的必然要求。只有踐行綠色發(fā)展這個(gè)主題才能改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有效解決新時(shí)代面臨的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。
資源和環(huán)境對(duì)能源發(fā)展的約束加劇。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，既需要能源發(fā)展提供強(qiáng)大物質(zhì)原動(dòng)力，又對(duì)能源發(fā)展提出了要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高的管制和約束。我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)莊重承諾：中國(guó)二氧化碳排放將于2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到20%左右。實(shí)現(xiàn)2035年我國(guó)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、“美麗中國(guó)”建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)力約束。目前，我國(guó)火電裝機(jī)10.7億千瓦，其中燃煤火電占比高達(dá)92%。淘汰火電落后產(chǎn)能，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。同時(shí)，我國(guó)煤炭、石油和天然氣的人均占有量?jī)H為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%，人均能源資源擁有量的較低水平和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求提升之間的矛盾將日趨突出。
人民群眾用能需求向多層次、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。社會(huì)主要矛盾的變化必然會(huì)體現(xiàn)在人民群眾對(duì)能源需求的各個(gè)方面。新時(shí)代，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。圍繞這一宏偉目標(biāo)，人民群眾從“用上能”到“用好能”“好用能”“用綠能”的梯級(jí)需求成為新時(shí)代能源行業(yè)服務(wù)民生的重要方向。群眾對(duì)能源供給質(zhì)量和數(shù)量的要求會(huì)同時(shí)提高，對(duì)能源服務(wù)的要求更具時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性，各種新生的矛盾和問(wèn)題將集中出現(xiàn)。比如，能源需求不斷增加的同時(shí)，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的期待也會(huì)同時(shí)提高，氣代煤、電代煤成為趨勢(shì)，散煤治理全面加快；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，北方群眾冬季清潔取暖的問(wèn)題日益突出，農(nóng)民用能將迎來(lái)革命性變化；電力的需求會(huì)越來(lái)越大，但煤電發(fā)展的空間會(huì)越發(fā)局促，等等。所有這些都要求能源行業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)能源產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
能源的外向度、開放度進(jìn)一步提高。我國(guó)已經(jīng)成為世界上第一大能源生產(chǎn)、消費(fèi)國(guó)，石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至2016年的65%，超過(guò)美國(guó)成為世界第一大原油進(jìn)口國(guó)，能源發(fā)展與世界密不可分。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)對(duì)外開放的大門將越開越大，能源進(jìn)一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)步伐不斷加快。一方面，我國(guó)石油對(duì)外依存度偏高的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)油氣需求增長(zhǎng)過(guò)快的矛盾亟待推動(dòng)能源國(guó)際合作；另一方面，隨著全球化進(jìn)程的深刻轉(zhuǎn)變，我國(guó)在世界能源治理體系中話語(yǔ)權(quán)不斷加大、引領(lǐng)世界能源發(fā)展的能力日趨提升，特別是隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，能源領(lǐng)域互聯(lián)互通將全面加強(qiáng)，以能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)為核心的“走出去”步伐不斷加快，更高層次的能源開放型經(jīng)濟(jì)將為新時(shí)代能源發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。
能源體制機(jī)制改革全面深化，能源市場(chǎng)逐步放開。新一輪電力體制改革全面展開，并取得關(guān)鍵突破，競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)形成規(guī)模。油氣體制改革方案逐步落地，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化。油氣勘察開采、進(jìn)出口、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等改革大力推進(jìn)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙建立能源統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，圍繞“打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制”的要求，能源領(lǐng)域“放管服”改革全面深化，監(jiān)管體制更加理順，能源監(jiān)管和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
