2024年9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、王副主任在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)上表示，到2025年，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。
這一“退出制度”，是否意味著打破了國(guó)企“鐵飯碗”？怎樣的人會(huì)被“退出”？這項(xiàng)改革最終指向怎樣的預(yù)期效果……消息一出，迅速引起了包括國(guó)有企業(yè)員工在內(nèi)的各界人士熱議。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，也是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。因此，國(guó)企改革必須步步為營(yíng)，始終回答好大眾關(guān)切的關(guān)鍵問(wèn)題。
隨著國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，相關(guān)的改革舉措也備受公眾矚目。此次明確提出將普遍推行“不勝任退出制度”，并給出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，公眾關(guān)切之余，也不乏質(zhì)疑和追問(wèn)。
那么，問(wèn)題來(lái)了：為何要推行“退出制度”，誰(shuí)被調(diào)整，如何有效實(shí)施“退出”
為何要推行“退出制度”
首先需要明確的是，什么是末等調(diào)整和不勝任退出制度？
事實(shí)上，打破國(guó)企“鐵飯碗”的聲音并不是首次出現(xiàn)。早在2021年，各地國(guó)資委就已經(jīng)多次提及這個(gè)概念。鏡頭再推遠(yuǎn)到1997年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部就明確提出并正式發(fā)文強(qiáng)調(diào)了類似的理念�！秳趧�(dòng)部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理完善勞動(dòng)合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1997〕106號(hào)）第四條規(guī)定：“加快建立和完善與勞動(dòng)合同制度相配套的規(guī)章制度。用人單位要依照國(guó)家法律法規(guī)，建立健全支撐勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的企業(yè)內(nèi)部配套規(guī)章制度，包括工資分配、工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利制度以及職工獎(jiǎng)懲辦法等，并把勞動(dòng)合同履行情況與職工的勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)工資能多能少、崗位能上能下、人員能進(jìn)能出的新型勞動(dòng)用人機(jī)制的形成。”近年來(lái)，國(guó)資委推出了經(jīng)理層任期制和契約化等改革措施，經(jīng)營(yíng)管理人員打破“鐵交椅”，實(shí)現(xiàn)能上能下。簡(jiǎn)言之，如果任期內(nèi)考核不合格，相關(guān)人員就要退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，且按規(guī)定因考核不合格退出的領(lǐng)導(dǎo)人員也有一定比例。
2023年12月國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議時(shí)便指出，2024年末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在央企二三級(jí)子企業(yè)的覆蓋面應(yīng)不低于70%；此次會(huì)議則明確要求，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現(xiàn)”“提質(zhì)擴(kuò)面”上下功夫，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。
在當(dāng)前時(shí)代背景下，為何廣泛推行這一改革舉措顯得尤為重要？
從客觀視角分析，末等調(diào)整與不勝任退出制度的廣泛實(shí)施，植根于一個(gè)充滿挑戰(zhàn)與變革的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)需求之中。隨著全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的日益激烈，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，國(guó)有企業(yè)同樣面臨著提升運(yùn)營(yíng)效率、優(yōu)化人力資源配置的嚴(yán)峻考驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，部分國(guó)有企業(yè)深受資源浪費(fèi)、效率低下、管理松散等問(wèn)題的困擾，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損，急需通過(guò)改革來(lái)止血并尋求新的發(fā)展動(dòng)力。
專家表示，本次國(guó)資委再次強(qiáng)調(diào)此制度，也是為了在新一輪國(guó)企改革中將此制度做深做實(shí)，提升國(guó)企的管理效率和員工的工作效率，打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
誰(shuí)被調(diào)整
針對(duì)網(wǎng)友關(guān)于“退出”機(jī)制是否等同于變相裁員，以及是否威脅普通員工崗位的擔(dān)憂，實(shí)際情況是，此改革舉措主要聚焦于國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員，其核心在于“優(yōu)勝劣汰”的原則。
普遍推行退出機(jī)制，旨在喚醒那些能力不足或態(tài)度欠佳的經(jīng)營(yíng)管理者，讓他們感受到危機(jī)與緊迫，通過(guò)制度的力量促使他們改進(jìn)工作作風(fēng)，提升專業(yè)能力，從而在國(guó)企內(nèi)部引發(fā)“鯰魚效應(yīng)”，激活整體活力。
這意味著，國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員必須摒棄傳統(tǒng)的“鐵飯碗”心態(tài)，拒絕安逸，勇于挑戰(zhàn)自我，全身心投入到企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展中，通過(guò)提升個(gè)人履職能力來(lái)增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
公眾應(yīng)準(zhǔn)確理解本輪改革的意圖與預(yù)期成果，積極看待其帶來(lái)的積極影響。改革旨在打造一支更具戰(zhàn)斗力的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力與生命力，最終為公眾創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的就業(yè)與營(yíng)商環(huán)境，讓改革紅利惠及每一個(gè)人。
改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。新的退出機(jī)制旨在幫助國(guó)企更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，提升國(guó)資國(guó)企的整體運(yùn)營(yíng)效率。唯有具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力的國(guó)企，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒。
在明確了“該不該退”之后，“如何退”的問(wèn)題便顯得尤為關(guān)鍵。唯有靈活運(yùn)用退出機(jī)制，方能實(shí)現(xiàn)以“退”促“進(jìn)”的改革目標(biāo)，確保改革取得實(shí)效。
如何有效實(shí)施“退出”
“退出”機(jī)制的實(shí)施需謹(jǐn)慎，關(guān)鍵在于確立明確標(biāo)準(zhǔn)。哪些員工應(yīng)被納入退出范疇？退出的比例如何確定？這些核心問(wèn)題均需制定清晰、詳盡的標(biāo)準(zhǔn)與要求，并構(gòu)建科學(xué)、公正的考核體系，以防止出現(xiàn)“一刀切”或基于個(gè)人好惡的“被退出”情況，同時(shí)避免將到齡退休、違法違紀(jì)等情況簡(jiǎn)單歸類為“不勝任退出”。
此外，還需建立健全與退出機(jī)制相配套的監(jiān)督體系，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保“退出”過(guò)程公平、公正。應(yīng)設(shè)立專門的投訴反饋渠道，及時(shí)解答疑問(wèn)，保障改革措施在執(zhí)行過(guò)程中不偏離初衷、不變形。
國(guó)企改革需穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)定不移地攻克難關(guān)。國(guó)企改革不僅關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，更牽動(dòng)著無(wú)數(shù)家庭的生計(jì)，因此必須妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革力度與社會(huì)承受度的平衡。
值得注意的是，推行末等調(diào)整和不勝任退出制度不能成為“一陣風(fēng)”，更不能淪為形式主義或政績(jī)工程。應(yīng)以改革為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際情況，推動(dòng)政策細(xì)化與落地，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)企改革不斷深入。
淘汰并非最終目的，而是以“退”為進(jìn)，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。改革雖會(huì)帶來(lái)陣痛，但唯有如此，才能根治國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期虧損的頑疾。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，“能上能下”的機(jī)制才能激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ瑩P(yáng)長(zhǎng)避短才能聚焦主業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)培育新的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
推行不勝任退出制度并非單純的“裁員”，而是旨在建立一套科學(xué)、公正、透明的人才評(píng)價(jià)與退出體系。因此，在政策執(zhí)行中，應(yīng)避免陷入“只罰不獎(jiǎng)”的誤區(qū)，同步完善激勵(lì)機(jī)制與管理機(jī)制，吸引并留住優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工利益的緊密結(jié)合，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為公眾創(chuàng)造更加健康的就業(yè)環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、王副主任在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專題推進(jìn)會(huì)上表示，要防止只有制度、沒(méi)有動(dòng)作，深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)尚未開展該項(xiàng)工作的企業(yè)，原則上都要在年底前真正行動(dòng)起來(lái)。同時(shí)要防止簡(jiǎn)單以調(diào)整退出比例劃線、搞“一刀切”，真正體現(xiàn)強(qiáng)激勵(lì)硬約束。
當(dāng)末位淘汰制的風(fēng)刮到了國(guó)企，這也意味著一場(chǎng)關(guān)乎企業(yè)生命力與競(jìng)爭(zhēng)力的深層次變革正在到來(lái)。乘風(fēng)而上，以“退”為進(jìn)，讓我們共同期待改革帶來(lái)的國(guó)企發(fā)展新面貌，迎來(lái)國(guó)企更高效率、更強(qiáng)活力、更高質(zhì)量的發(fā)展新時(shí)代。
