本書首先回顧了管理和經(jīng)營管理的歷史，探討了技術(shù)在經(jīng)營管理中的應(yīng)用，然后把經(jīng)營管理的內(nèi)容——計劃、組織和控制作為貫穿全書的統(tǒng)一主題來處理和組織，這是生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的核心內(nèi)容，也是本書的重點。
◎管理和經(jīng)營
本書第一篇主要介紹管理和經(jīng)營的基本概念，主要包括管理、經(jīng)營管理和經(jīng)營分析三個部分。
首先，亞當(dāng)和埃伯特將傳統(tǒng)的管理理論分為三個階段：古典學(xué)派、行為學(xué)派和模式學(xué)派。其中，古典學(xué)派主要包括科學(xué)管理理論和管理過程理論，代表人物為泰羅和法約爾，他們把人當(dāng)機(jī)器，忽視了人的心理特征和除物質(zhì)利益之外的各種復(fù)雜需要；行為學(xué)派重點關(guān)注人的心理行為對生產(chǎn)過程的影響；模式學(xué)派則圍繞管理中的決策問題，從系統(tǒng)和數(shù)學(xué)模式等角度來解釋管理問題。
亞當(dāng)和埃伯特認(rèn)為，生產(chǎn)管理研究很重要的一點是，要把人的行為作用融入到對管理對象的定量和系統(tǒng)分析的整體研究中去，在管理中經(jīng)常要用到行為科學(xué)的理論和方法，人的因素在科學(xué)管理中已經(jīng)日益顯示出越來越重要的地位。而且，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，生產(chǎn)要素也在行業(yè)中得以重新分配，生產(chǎn)管理的原理和方法就可以跨行業(yè)進(jìn)行廣泛的運用。
經(jīng)營管理應(yīng)包含三項主要工作，即計劃、組織和控制。計劃主要是制定經(jīng)營目標(biāo)和系統(tǒng)功能，接下來要做的就是實施為達(dá)到目標(biāo)而要進(jìn)行的活動，規(guī)定各種權(quán)力的分配。管理者要善于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的偏差，及時糾正并分析原因，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，這需要用到數(shù)學(xué)模型等技術(shù)手段�？傊�，計劃、組織與控制三項工作是不能割裂開來的，它們互相滲透，貫穿于整個管理過程中。
◎計劃活動
按照管理過程的順序，亞當(dāng)和埃伯特首先論述了“計劃”。他們認(rèn)為，計劃就是為由資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)品和勞務(wù)的行為過程而擬定一個規(guī)則。
生產(chǎn)既需要資源，也需要制造系統(tǒng)，主要指設(shè)備。因此，在生產(chǎn)啟動之前，經(jīng)理應(yīng)對所需的資源情況心中有數(shù)，并確定所必需的生產(chǎn)制造系統(tǒng)。
生產(chǎn)一旦啟動，計劃工作就必須與組織工作和控制活動結(jié)合起來。經(jīng)理既要擬出產(chǎn)品的生產(chǎn)計劃，又要擬出制造體系的利用計劃。制造系統(tǒng)的利用計劃是指為獲得生產(chǎn)制造過程中必需的各種設(shè)施而采取的行動方案。生產(chǎn)計劃的一個重點是生產(chǎn)能力計劃，即企業(yè)能夠生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品數(shù)量。
以上計劃完成后，就需要考慮選擇廠址的問題了。選擇廠址要考慮的因素很多，比如運輸方面的要求、供應(yīng)及銷售所必需的交貨時間、勞動力市場、生產(chǎn)所需的自然資源、公用事業(yè)費，以及維持一支勞動力的社會經(jīng)濟(jì)因素等。
以上因素考慮的結(jié)果，也有助于決定采用什么樣的工藝過程。經(jīng)理必須對哪種工藝過程更能滿足企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、應(yīng)當(dāng)采用多高水平的自動化程度、需要多少投資、需要多少勞力等問題作出判斷。
生產(chǎn)計劃不僅涉及大的方面，甚至涉及許多細(xì)節(jié)問題，比如廠內(nèi)布置。廠內(nèi)布置看似無關(guān)緊要，實際上卻在一定程度上決定著工作效率。
接下來，就是產(chǎn)品設(shè)計了。產(chǎn)品設(shè)計需要長遠(yuǎn)眼光，不能只看到第一代產(chǎn)品，還要考慮第二、第三代以及更多。無論是新產(chǎn)品還是老產(chǎn)品，都要進(jìn)行研究和發(fā)展。經(jīng)理必須擬出有關(guān)選擇、發(fā)展、生產(chǎn)和銷售其產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)則，還必須不斷估計他們所冒的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)險。許多企業(yè)過早倒閉，就是因為它們在現(xiàn)有的產(chǎn)品品種和服務(wù)變得陳舊以前，不去從事制定生產(chǎn)新品種和服務(wù)的計劃。如今產(chǎn)品的更新?lián)Q代日益頻繁，企業(yè)更不能掉以輕心。
在實際操作過程中，我們經(jīng)常難以對產(chǎn)品的未來需求量作出準(zhǔn)確判斷，就必須有需求量的預(yù)測工作。經(jīng)理可通過預(yù)測來安排生產(chǎn)計劃，使當(dāng)前的產(chǎn)出量逐步平穩(wěn)地達(dá)到未來所需要的產(chǎn)出量。精確的預(yù)測能減少生產(chǎn)波動，降低生產(chǎn)成本。
以實物表現(xiàn)的需求總量預(yù)測出來后，就要計劃總產(chǎn)量。一般說來，總產(chǎn)量計劃包括兩個基本決策：在既定的計劃期內(nèi)擬定每月或每個時期總的日產(chǎn)量水平和決定雇用的員工總數(shù)。經(jīng)理在計劃這兩個決策時，必須考慮雇用和解聘員工的費用、加班費、產(chǎn)品的儲存量和與生產(chǎn)量水平有關(guān)的費用。
除了擬定總產(chǎn)量計劃，經(jīng)理還必須擬定很細(xì)致的按客戶特定的規(guī)格要求生產(chǎn)的進(jìn)度計劃工作。在加工訂貨式的生產(chǎn)情況下，作業(yè)任務(wù)基本上是按訂單加工，生產(chǎn)經(jīng)營是周期性的。加工訂貨式生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多，它的經(jīng)營特點比生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的計劃工作時限更短，并且面臨著需求量很不穩(wěn)定的情況。
◎組織活動
亞當(dāng)和埃伯特然后論述了“組織”。他們認(rèn)為，組織是一種手段，借助它可能把個人、集團(tuán)和各種設(shè)施組合成一個正式的作業(yè)任務(wù)和權(quán)力結(jié)構(gòu)。
我們可以將組織結(jié)構(gòu)看成一個機(jī)器，人們可以通過它發(fā)揮各種作用，以實現(xiàn)組織的目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)說明了在個人和各個集團(tuán)間的正式關(guān)系，計劃工作要依循這種關(guān)系來擬定行動路線，在控制活動中，也要依靠這種關(guān)系把反饋信息輸送到整個組織結(jié)構(gòu)中去。
企業(yè)往往以產(chǎn)品、客戶、地區(qū)、職能和產(chǎn)品項目為依據(jù)，來組織自己的機(jī)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)示意圖可以說明直線機(jī)構(gòu)和參謀機(jī)構(gòu)的關(guān)系，表明職責(zé)和權(quán)力在整個組織內(nèi)的流程，還顯示出各級機(jī)構(gòu)的權(quán)限。經(jīng)理為了有效地發(fā)揮自身作用，就必須了解企業(yè)的主要目標(biāo)和分目標(biāo)、權(quán)力和職責(zé)的流動渠道，以及組織設(shè)置的管轄人數(shù)。他必須堅持指揮的統(tǒng)一，使下級員工只向一個領(lǐng)導(dǎo)人匯報工作。
組織結(jié)構(gòu)會隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整。在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)時，職務(wù)分析是一種很有用的辦法。在對企業(yè)所有職務(wù)的義務(wù)、職責(zé)和要求都研究過以后，可為企業(yè)寫出職務(wù)說明書。一個企業(yè)無論是全面的還是個別部門的調(diào)整，都必然會引起職務(wù)的重新組合。
建立了生產(chǎn)經(jīng)營的組織機(jī)構(gòu)，接下來就要招聘員工來充實各個崗位。經(jīng)理必須努力遵守就業(yè)機(jī)會均等委員會的各項規(guī)定，決定是否雇用某人時，必須根據(jù)他的才能，而不是根據(jù)他的年齡、性別、種族或宗教信仰。在配備員工的決策工作中，還必須認(rèn)真考慮工資結(jié)構(gòu)、定額方法和工會等問題。
◎控制活動
接下來，亞當(dāng)和埃伯特論述了“控制”�？刂剖且粋�過程，通過它來變更生產(chǎn)制造系統(tǒng)某些方面的情況，以取得對這個系統(tǒng)所要求的成效。
有了良好的生產(chǎn)計劃，有了良好的組織工作，還必須有良好的控制活動�？刂七^程的目標(biāo)，就是要使制造系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)符合它的目標(biāo)�？刂票旧聿⒉皇墙K極目的，而是達(dá)到這個目的的手段即改善系統(tǒng)的經(jīng)營。
一般說來，所有控制系統(tǒng)，都具有某些共同的基本組成部分。目前流行兩種類型的控制系統(tǒng)：一是封閉的、能自變的系統(tǒng)，二是開放的、需要外界介入的系統(tǒng)，一般可用穩(wěn)定性、靈敏度、反應(yīng)性和目標(biāo)變動能力等特性，來形容一個系統(tǒng)的性能。
由于企業(yè)和它的生產(chǎn)制造體系在與外界的經(jīng)常性接觸中是個動態(tài)的開放系統(tǒng)，所以會經(jīng)常發(fā)生各種重大的變動。經(jīng)理必須了解變革的過程及其在企業(yè)的作用。如果要有效地控制這些變動，就必須了解變革的幾個方面：首先，知道進(jìn)行變革的必要性可由企業(yè)內(nèi)外的一些標(biāo)志來識別。其次，明確變革的目標(biāo)就是技術(shù)、結(jié)構(gòu)和行為。這三者與企業(yè)的變革過程都有直接的關(guān)系。
由于企業(yè)面臨各種復(fù)雜情況，變革的總體效果是不能預(yù)計的。復(fù)雜的原因有三個：一是由管理過程的幾個職能之間的相互關(guān)系引起的；二是由職能部門之間的相互關(guān)系引起的；三是由一些經(jīng)營問題之間所固有的相互關(guān)系引起的。
由于許多決策的變化都在同時發(fā)生，還由于它們最終是相互有關(guān)的，所以要在事先預(yù)計系統(tǒng)效能的總效果是困難的。為此，需要有一些系統(tǒng)方法來估計擬議中的變革所能取得的總效果。系統(tǒng)動態(tài)是為此目的而創(chuàng)擬的一種方法。但這方法尚未充分發(fā)展，用以預(yù)計變革總體效果的主要辦法是依靠管理者的經(jīng)驗。
◎動態(tài)經(jīng)營管理
本書最后一篇論述了生產(chǎn)經(jīng)營管理的動態(tài)，具體包括生產(chǎn)制造過程的不斷變革、合理的變革方法、對變革的行為反應(yīng)，以及未來的經(jīng)營管理。
管理過程和管理活動處在不斷的變動之中，因此生產(chǎn)制造系統(tǒng)的變革也是在所難免的。我們在應(yīng)用管理方法時，常常是在一些不確定的情況下進(jìn)行的，即使存在著一些相對穩(wěn)定的條件，也由于我們認(rèn)識能力的限制，難以一開始就能對事物、活動有一個明確、正確的認(rèn)識，認(rèn)識上“模糊地帶”的存在是必然的。這就要求我們根據(jù)實際情況的變化和認(rèn)識的不斷深入來調(diào)整我們的管理活動，隨時采用技術(shù)手段進(jìn)行變革。組織結(jié)構(gòu)、雇員行為等，都可能要根據(jù)實際情況而變革，使之更符合實際、更適應(yīng)生產(chǎn)的需要。
生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的變化，使得管理方法和管理理論經(jīng)歷著變遷和發(fā)展。管理正從最初的制造管理發(fā)展成為生產(chǎn)管理，最終發(fā)展為現(xiàn)在的經(jīng)營管理。這種動態(tài)的過程主要是和當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、技術(shù)變革緊密聯(lián)系在一起的。
制造管理的出現(xiàn)，主要和當(dāng)時制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位有關(guān)。此種情況下，強(qiáng)調(diào)勞動分工和專業(yè)化成為管理的一種趨勢。生產(chǎn)管理立足于工業(yè)化社會服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。經(jīng)營管理則強(qiáng)調(diào)利用核算和控制、計劃等手段，結(jié)合電子計算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)對管理進(jìn)行全新變革，注重管理的藝術(shù)性、創(chuàng)新性。
現(xiàn)在，經(jīng)營管理也正面臨著完善和變革的需要，正從制造業(yè)滲透到服務(wù)業(yè)中，越來越注重經(jīng)營的效率和效果。這是經(jīng)營管理要面對和解決的一道難題。
