能源工業(yè)是采掘、采集和開發(fā)自然界能源或?qū)⒆匀毁Y源加工轉(zhuǎn)換為燃料、動力的工業(yè)。是基礎(chǔ)工業(yè)的重要組成部分，一般分成兩大類：一類是能源開采工業(yè)，其產(chǎn)品為“一次能源”。如煤炭工業(yè)、石油工業(yè)、天然氣工業(yè)、制氧工業(yè)等;另一類是能源加工轉(zhuǎn)換工業(yè)，其產(chǎn)品為“二次能源”。如煉焦工業(yè)、石油冶煉工業(yè)、電力工業(yè)和蒸汽動力工業(yè)等。隨著科技進步和社會生產(chǎn)的發(fā)展，許多新能源或過去難以大規(guī)模利用的低熱值能源被逐步開發(fā)利用，成為能源工業(yè)新的組成部分，例如太陽能發(fā)電、地熱能發(fā)電、垃圾發(fā)電、沼氣生產(chǎn)和核電站等。
能源行業(yè)的發(fā)展特點
能源發(fā)展方式面臨深刻轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟發(fā)展和時代進步，能源發(fā)展的內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化。過去很長一段時間以來，我國能源的發(fā)展規(guī)劃都是在能源供應(yīng)緊張的形勢下來安排的，主要的基調(diào)就是擴能保供、滿足需求，能源發(fā)展也是圍繞人民群眾用上能的“硬需求”來呈現(xiàn)。進入新時代，隨著經(jīng)濟增速換擋、動力轉(zhuǎn)換,保供已經(jīng)不是我國能源發(fā)展的重點和主要矛盾了，而是要在如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益上下功夫，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)更加全面、更有質(zhì)量、更可持續(xù)、更平衡充分的發(fā)展，是能源行業(yè)共同的目標。
綠色發(fā)展成為能源發(fā)展的主題。黨的十九大報告關(guān)于“美麗中國”的闡述，彰顯了以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的最新認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力思想，在確立了環(huán)境在生產(chǎn)力構(gòu)成中的基礎(chǔ)地位的同時，也拓展了能源綠色發(fā)展的新空間。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源的清潔利用、綠色發(fā)展是衡量社會生態(tài)文明建設(shè)水平的標尺，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的必然要求。只有踐行綠色發(fā)展這個主題才能改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推進生態(tài)文明建設(shè)，有效解決新時代面臨的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。
資源和環(huán)境對能源發(fā)展的約束加劇。實現(xiàn)新時代中國特色社會主義強國的奮斗目標，既需要能源發(fā)展提供強大物質(zhì)原動力，又對能源發(fā)展提出了要求更嚴、標準更高的管制和約束。我國已向國際社會莊重承諾：中國二氧化碳排放將于2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，非化石能源占一次能源消費比重將達到20%左右。實現(xiàn)2035年我國生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、“美麗中國”建設(shè)基本實現(xiàn)的目標，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，對煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展形成強力約束。目前，我國火電裝機10.7億千瓦，其中燃煤火電占比高達92%。淘汰火電落后產(chǎn)能，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。同時，我國煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%，人均能源資源擁有量的較低水平和未來經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求提升之間的矛盾將日趨突出。
人民群眾用能需求向多層次、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。社會主要矛盾的變化必然會體現(xiàn)在人民群眾對能源需求的各個方面。新時代，我國將全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。圍繞這一宏偉目標，人民群眾從“用上能”到“用好能”“好用能”“用綠能”的梯級需求成為新時代能源行業(yè)服務(wù)民生的重要方向。群眾對能源供給質(zhì)量和數(shù)量的要求會同時提高，對能源服務(wù)的要求更具時代性、現(xiàn)實性，各種新生的矛盾和問題將集中出現(xiàn)。比如，能源需求不斷增加的同時，群眾對生態(tài)環(huán)境的期待也會同時提高，氣代煤、電代煤成為趨勢，散煤治理全面加快；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，北方群眾冬季清潔取暖的問題日益突出，農(nóng)民用能將迎來革命性變化；電力的需求會越來越大，但煤電發(fā)展的空間會越發(fā)局促，等等。所有這些都要求能源行業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)能源產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
能源的外向度、開放度進一步提高。我國已經(jīng)成為世界上第一大能源生產(chǎn)、消費國，石油對外依存度從本世紀初的32%上升至2016年的65%，超過美國成為世界第一大原油進口國，能源發(fā)展與世界密不可分。進入新時代，我國對外開放的大門將越開越大，能源進一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟步伐不斷加快。一方面，我國石油對外依存度偏高的現(xiàn)實和經(jīng)濟社會發(fā)展對油氣需求增長過快的矛盾亟待推動能源國際合作；另一方面，隨著全球化進程的深刻轉(zhuǎn)變，我國在世界能源治理體系中話語權(quán)不斷加大、引領(lǐng)世界能源發(fā)展的能力日趨提升，特別是隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，能源領(lǐng)域互聯(lián)互通將全面加強，以能源裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)為核心的“走出去”步伐不斷加快，更高層次的能源開放型經(jīng)濟將為新時代能源發(fā)展帶來新動能。
能源體制機制改革全面深化，能源市場逐步放開。新一輪電力體制改革全面展開，并取得關(guān)鍵突破，競爭性電力市場形成規(guī)模。油氣體制改革方案逐步落地，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化。油氣勘察開采、進出口、管網(wǎng)運營等改革大力推進。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙建立能源統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，圍繞“打破行政壟斷，防止市場壟斷，加快要素市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制”的要求，能源領(lǐng)域“放管服”改革全面深化，監(jiān)管體制更加理順，能源監(jiān)管和服務(wù)水平進一步提高。
