什么是研究院(所)？
研究院(所)是對(duì)該行業(yè)的通稱，包括研究院(所)、設(shè)計(jì)院(所)，勘察院(所)等各類(lèi)院所。而其所在行業(yè)則涉及國(guó)防科技、水電、煤炭、市政、通信、社會(huì)科學(xué)等重要領(lǐng)域。
研究院(所)其實(shí)很難稱之為一個(gè)真正意義上的行業(yè)，因?yàn)樗婕暗男袠I(yè)和領(lǐng)域甚多;但因?yàn)樗趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊作用，對(duì)該群體的管理研究又是必須的。按照研究院(所)市場(chǎng)化程度的強(qiáng)弱進(jìn)行分類(lèi)，
1.致力于專(zhuān)門(mén)學(xué)術(shù)研究的非生產(chǎn)性研究院所; 2.隸屬于集團(tuán)公司，獨(dú)立性不強(qiáng)，仍然是事業(yè)單位式經(jīng)營(yíng)思路的研究院(所);
3.依托于集團(tuán)公司，為獨(dú)立法人，面向市場(chǎng)，逐漸向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的研究院(所)。
第一類(lèi)研究院(所)的典型代表是中科院、社科院的諸多非生產(chǎn)性的研究院(所)，當(dāng)然在其他行業(yè)(比如軍工行業(yè))也存在。該類(lèi)研究院(所)基本上是事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政撥款，所承擔(dān)的職能也是純學(xué)術(shù)理論的基礎(chǔ)研究，本身不事生產(chǎn)，市場(chǎng)化程度最低。
第二類(lèi)研究院(所)的改制不是徹底完全的，還處在轉(zhuǎn)軌階段。此類(lèi)研究院(所)延續(xù)以前事業(yè)單位的管理體制，市場(chǎng)意識(shí)剛剛萌芽。但因?yàn)轶w制化的管理，
效率不是很高，還不具備現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。
第三類(lèi)研究院(所)的改制已經(jīng)完成或者基本完成，但面臨著向現(xiàn)代企業(yè)過(guò)渡的問(wèn)題。該類(lèi)研究院(所)的市場(chǎng)意識(shí)已經(jīng)很顯，干部人員的經(jīng)營(yíng)意識(shí)比較突出，同時(shí)也初步具備現(xiàn)代企業(yè)的管理思想，但現(xiàn)代企業(yè)管理觀念還沒(méi)有完全建立。
科研院(所)的特征
1. 智力資本豐富構(gòu)成科研院所的核心資源特征
科研院所是智力資本最豐富的地方，在科研生產(chǎn)中，雖然土地、勞動(dòng)和資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素仍然起著作用，但創(chuàng)造價(jià)值的是具有科技創(chuàng)新能力的科技人員�？蒲性核暮诵馁Y源是智力資本，科研人員靠知識(shí)的積累，通過(guò)創(chuàng)意、綜合分析、技術(shù)集成、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)階段、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的系列過(guò)程，進(jìn)行科技創(chuàng)新，體現(xiàn)在科技人員身上的資本主要以隱性知識(shí)的形式存在，隱性知識(shí)具有長(zhǎng)期積累和傳遞困難的特點(diǎn)，一旦隱性知識(shí)資產(chǎn)與院所的其他資源——如政府資源等相結(jié)合，就會(huì)形成科研院所獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)。智力資本是科研院所獲得競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。人力資本包括員工個(gè)人的知識(shí)技能水平、員工的整體素質(zhì)與知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，這種人力資本是以潛在的方式存在的，往往容易被忽視。其實(shí)，人力資本是形成科研院所核心能力的基礎(chǔ)。
2. 科研院所人才資本具有知識(shí)密集性
—從知識(shí)密集性來(lái)說(shuō)，科研院所的產(chǎn)品是創(chuàng)造力產(chǎn)品，凝結(jié)著科硏人員的知 識(shí)勞動(dòng)，具有知識(shí)密集性
—從管理密集性來(lái)說(shuō)，科技是對(duì)簡(jiǎn)單規(guī)律與復(fù)雜現(xiàn)象的研究，需要有效的管理—從人才密集性來(lái)說(shuō)，科研院所依賴—個(gè)優(yōu)秀、高效的智力密集性團(tuán)隊(duì)去運(yùn)
作和實(shí)施，才能提供密集的知識(shí)、技術(shù)和管理，才能保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和莞爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， —從技術(shù)密集性來(lái)說(shuō)，時(shí)效快捷、 安全高效、捻定運(yùn)行的技術(shù)系統(tǒng)是科研院所生存的“命脈”，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)密集性是科研院所生存和發(fā)轉(zhuǎn)的制勝法寶。 所有這一切都是建立在人才高度密 集這一前提基礎(chǔ)之上，因?yàn)榭蒲性核纳a(chǎn)、技術(shù)、管理，都從根本上取決于各類(lèi)各層次的人才。只有擁有了以創(chuàng)造性為本質(zhì)特征的人才，知識(shí)密集性、管理密集性、人才密集性和技術(shù)密集性四個(gè)特點(diǎn)才會(huì)成為可能，
3. 無(wú)形資產(chǎn)重于有形資產(chǎn)，構(gòu)成科研院所的核心資產(chǎn)特征
無(wú)形資產(chǎn)重于有形資產(chǎn)，這是科研院 所與一般工業(yè)企業(yè)的一個(gè)重要區(qū)別。工業(yè) 企業(yè)的固定投資較大，而科研院所有形資產(chǎn)少，主要產(chǎn)品是專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利、公開(kāi)的學(xué)術(shù)論文和研究報(bào)告等，是通過(guò)研究人員長(zhǎng)期的智力勞動(dòng)形成的。
科研院所的無(wú)形資產(chǎn)包括專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、品牌、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)(非專(zhuān)利 技術(shù))、土地使用權(quán)等，這類(lèi)資產(chǎn)一般不體現(xiàn)在財(cái)務(wù)帳面上，不具實(shí)體形態(tài)，往往對(duì)其價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。科研院所的無(wú)形資產(chǎn) 不是一次性投資的結(jié)果，而是知識(shí)與技能 長(zhǎng)期積累的結(jié)果。
4. 提供研發(fā)公共品，構(gòu)成科研院所的核心產(chǎn)出特征
技術(shù)創(chuàng)新體系包括基礎(chǔ)研究 、共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研發(fā) 。基礎(chǔ)研究主要 由“ 國(guó)家隊(duì)”承擔(dān)，基礎(chǔ)研究是典型的公共品 ;共性技術(shù)研發(fā)是地方科研院所的主要戰(zhàn)略要地 ;產(chǎn)品研發(fā)的主要陣地在企業(yè) 。從技術(shù)創(chuàng)新體系來(lái)說(shuō)，公益科研院所生產(chǎn)的是科技公共品 ，履行公共服務(wù)職能。因此，提供研發(fā)公共品，構(gòu)成科研院所的核心產(chǎn)出特征。
5. 科研院所的管理偏于柔性管理
科研院所資源結(jié)構(gòu)的特殊性決定了管理的特殊性，偏重于柔性管理。與工業(yè)企業(yè)相比，技術(shù)資源和人力資源構(gòu)成科研 院所的主要資源，科技管理的重點(diǎn)不是傳 統(tǒng)的產(chǎn) 、供 、銷(xiāo)、人 、財(cái) 、物的管理，而是對(duì)技術(shù)和知識(shí)資源及其科技工作者的管 理 。科研院所在 目標(biāo)管理、矩陣式管理組織扁平化管理是其重要特征
6. 以人為本、培育創(chuàng)新文化，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造寬松自由的學(xué)術(shù)氛圍，是科研院所的重要文化特征
研究院所團(tuán)隊(duì)作風(fēng)比較突出，強(qiáng)調(diào)以人為本研究院(所)的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)由來(lái)已久，貫穿其整個(gè)的發(fā)展歷程。團(tuán)隊(duì)作風(fēng)的形成，一是由其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理模式?jīng)Q定，即項(xiàng)目組的管理方式要求項(xiàng)目組成員間集思廣益，合作無(wú)間；另一個(gè)原因即科研工作的性質(zhì)是開(kāi)放式創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)的是成員間的協(xié)調(diào)和支持，要求組織的氛圍是和諧。同時(shí)科研院所的產(chǎn)出特征要求具有創(chuàng)新及學(xué)術(shù)自由的氛圍。
科研院所主要存在六大管理問(wèn)題應(yīng)引起我們的關(guān)注
問(wèn)題一：一所兩制，激勵(lì)難以相容
科研院所轉(zhuǎn)制以后，普遍有兩類(lèi)業(yè)務(wù)，一類(lèi)是沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，一類(lèi)是改制后開(kāi)發(fā)的新業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍然來(lái)自壟斷性的傳統(tǒng)市場(chǎng)，傳統(tǒng)市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革比較緩慢，在缺乏市場(chǎng)變化壓力的情況下，許多科研院所在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的管理上，變化也不大，大多繼續(xù)采用事業(yè)性單位的管理體制和機(jī)制;新開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)面對(duì)的是競(jìng)爭(zhēng)性的新市場(chǎng)，市場(chǎng)化程度較高，因此，迫使科研院所必須在新業(yè)務(wù)的管理體制和機(jī)制上作出更具競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)化安排，相對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，體制和機(jī)制上更靈活、更有激勵(lì)性。源于業(yè)務(wù)來(lái)源的市場(chǎng)差異，產(chǎn)生的兩種不同的管理體制、機(jī)制，并存于同一個(gè)院所中，必然帶來(lái)管理上的沖突，比如，從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的科研人員抱怨機(jī)會(huì)不平等，收入比院所內(nèi)同等人員低，消極怠工，甚至人才流失。對(duì)于新業(yè)務(wù)和老業(yè)務(wù)，如何采用同一套可以兼容的管理體制與機(jī)制，是目前科研院所首先面臨的一個(gè)重要管理問(wèn)題。
問(wèn)題二：業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的知識(shí)要求相近，人員分工難有效率
科研院所的業(yè)務(wù)一般都具有較高的技術(shù)含量，而且，在多個(gè)重要環(huán)節(jié)上對(duì)人員的核心技術(shù)知識(shí)要求非常相似，甚至相同。比如，在很多科研院所中，競(jìng)標(biāo)、預(yù)研、設(shè)計(jì)、調(diào)試四個(gè)環(huán)節(jié)都需要同一類(lèi)型的專(zhuān)家技術(shù)型人才�？蒲性核@種業(yè)務(wù)過(guò)程對(duì)知識(shí)的相似性要求，客觀上要求一個(gè)項(xiàng)目，從競(jìng)標(biāo)到完成，由一個(gè)團(tuán)隊(duì)或一個(gè)人承擔(dān)、負(fù)責(zé)，最有效率，如果按照傳統(tǒng)的分工理論，按照業(yè)務(wù)程序進(jìn)行人員分工，勢(shì)必要求有大量的同類(lèi)型的專(zhuān)家技術(shù)型人才——這顯然不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)閷?zhuān)家技術(shù)型人才是稀缺的，一個(gè)研究院所很難有足夠充分的這類(lèi)人才;退一步說(shuō)，即使有，也不能這樣分工，否則，人力資源的使用效率太低，同時(shí)也不利于人才的個(gè)人發(fā)展和來(lái)自工作豐富化本身的人員激勵(lì)。根據(jù)上海復(fù)斯公司的調(diào)查研究，幾乎所有的科研院所還是在崗位設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行人員分工，雖然有的研究所按照矩陣式的方式，以項(xiàng)目組為基礎(chǔ)組織業(yè)務(wù)，但是，配套管理跟不上，流于形式�？蒲性核娜藛T應(yīng)該如何組織才能更富于效率，更適合業(yè)務(wù)特點(diǎn)的需要，這是一個(gè)非常值得注意的問(wèn)題。
問(wèn)題三：重業(yè)務(wù)輕科研，科研工作拖放嚴(yán)重
科研院所之所以能在轉(zhuǎn)制以后，有效的發(fā)展起民品等新業(yè)務(wù)，很大程度上依賴于以前的科研積累，但是，許多科研院所轉(zhuǎn)制后，科研工作嚴(yán)重削弱，生存、發(fā)展的基礎(chǔ)正在受到影響。雖然決策層清楚意識(shí)到科研的重要性，但卻很難進(jìn)行有效的科研組織，科研計(jì)劃往往難以完成，有時(shí)被迫嚴(yán)重拖延，甚至放置。造成科研拖放的原因主要有三個(gè)方面：一是來(lái)自于市場(chǎng)方面或者指令性計(jì)劃的剛性約束。隨著市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的發(fā)展，科研院所的生產(chǎn)業(yè)務(wù)量顯著增加，一旦科研計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃相沖突，往往優(yōu)先滿足生產(chǎn)業(yè)務(wù)的需要，導(dǎo)致主要技術(shù)人員都忙于生產(chǎn)，無(wú)暇顧及科研工作;二是科研人員相對(duì)稀缺。由于科研院所的業(yè)務(wù)從競(jìng)標(biāo)到進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，都需要技術(shù)人員參與，一個(gè)研究所真正的專(zhuān)家為數(shù)不多，在人力資源配置上，難以保證科研工作的需要;三是激勵(lì)導(dǎo)向偏差。研究院所目前都建立了基于業(yè)務(wù)的績(jī)效導(dǎo)向工資制度，員工的收入分配與產(chǎn)值等業(yè)績(jī)指標(biāo)緊密掛鉤，導(dǎo)致員工更多的愿意從事業(yè)務(wù)，而不愿從事科研。
問(wèn)題四：對(duì)科研人員的控制力弱化，人才流失和組織分化傾向嚴(yán)重
改制以后，科研院所普遍存在人才流失、下屬單位分化傾向嚴(yán)重的問(wèn)題。這主要有三個(gè)原因：一是科研院所長(zhǎng)期以來(lái)的組織管理模式，不利于個(gè)人知識(shí)的組織化，導(dǎo)致科研院所對(duì)某個(gè)人，或某個(gè)團(tuán)隊(duì)的依賴性過(guò)強(qiáng);二是由于外部市場(chǎng)環(huán)境的變化以及人們觀念的轉(zhuǎn)變，難以繼續(xù)強(qiáng)調(diào)員工用思想覺(jué)悟和奉獻(xiàn)精神來(lái)約束自己的行為，員工的利益導(dǎo)向加強(qiáng)，而且，隨著市場(chǎng)環(huán)境的完善，人才流動(dòng)成本在不斷減小，而科研院所本身在激勵(lì)機(jī)制上又未及時(shí)作出有效的調(diào)整;三是科研院所的業(yè)務(wù)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，部門(mén)、甚至幾個(gè)人的團(tuán)隊(duì)就能夠完成，容易自立門(mén)戶，然而科研院所又沒(méi)能不斷通過(guò)業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)模式轉(zhuǎn)換等增加組織價(jià)值，以增強(qiáng)組織對(duì)下屬單位的吸附能力。
問(wèn)題五：缺乏可以規(guī)模化的核心產(chǎn)品
科研院所在轉(zhuǎn)制后，依靠自己的技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域的民用產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)容易，且可進(jìn)入領(lǐng)域較廣，這對(duì)研究所轉(zhuǎn)型和發(fā)展是非常有利的一面，但同時(shí)也帶來(lái)了研究院所發(fā)展定位不清問(wèn)題�，F(xiàn)階段，轉(zhuǎn)制后的科研院所很多還處在“零打碎敲”階段，業(yè)務(wù)的隨機(jī)性較強(qiáng)，有什么項(xiàng)目，就接什么項(xiàng)目;接到什么項(xiàng)目，就做什么項(xiàng)目，導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多，批量小，生產(chǎn)隨機(jī)性強(qiáng)，缺少可以規(guī)�；暮诵漠a(chǎn)品。沒(méi)有可以規(guī)�；a(chǎn)的階段性核心產(chǎn)品，科研院所的規(guī)模就很難發(fā)展壯大，長(zhǎng)期停留在幾千萬(wàn)、一個(gè)億的規(guī)模上�？蒲性核鶓�(yīng)該有目的的進(jìn)行產(chǎn)品定位與發(fā)展規(guī)劃，從目前的隨機(jī)性的多品種、小批量，到理性選擇下的多品種、小批量，再到規(guī)模化產(chǎn)品主導(dǎo)下的有限多元化發(fā)展，否則，必然陷入“吃飯經(jīng)濟(jì)”，“作坊式企業(yè)”，最終失去生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。
問(wèn)題六：組織管理模式不適應(yīng)業(yè)務(wù)和人員特點(diǎn)的需要
科研院所在轉(zhuǎn)制之前，一直沿用事業(yè)性單位管理體制，這種管理體制的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“集中計(jì)劃，集中監(jiān)督”，尤其是軍工類(lèi)科研院所，具有高度計(jì)劃性。轉(zhuǎn)制以后，這種管理模式并沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變�？蒲性核臉I(yè)務(wù)，往往品種多，批量小，并且隨機(jī)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)組織過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜，納入統(tǒng)一計(jì)劃管理，不僅生產(chǎn)能力平衡困難，而且，增加業(yè)務(wù)流程的環(huán)節(jié)，減緩企業(yè)的反應(yīng)速度，降低企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。另外，由于科研技術(shù)人員的活動(dòng)本身，無(wú)論從投入，到生產(chǎn)過(guò)程乃至到結(jié)果，都難以準(zhǔn)確計(jì)量，所以可監(jiān)督性差�？蒲性核壳暗臉I(yè)務(wù)特點(diǎn)和人力資源特點(diǎn)決定了現(xiàn)行組織管理模式的不適應(yīng)性。許多科研院所沒(méi)有意識(shí)到管理模式本身存在的問(wèn)題，仍在強(qiáng)化監(jiān)督和考核上下功夫，期望通過(guò)更嚴(yán)密的計(jì)劃，更細(xì)致的考評(píng)來(lái)解決問(wèn)題，其效果往往不大。
