定崗定編
[案例背景]
某機械有限責任公司隸屬中國兵器裝北集團公司，為國有大型二類企業(yè)、國家機械行業(yè)機電產(chǎn)品出口基地，生現(xiàn)有各類生產(chǎn)、檢測、實驗等設備2000余臺（套），在機械加工、鍛造、鋁合金壓鑄、焊接、沖壓、工程塑料成型、設計制造、工模具制造及熱、表處理等方面擁有先進的加工及生產(chǎn)能力，并擁有完善的檢測和理化分析手段。經(jīng)過50多年的創(chuàng)新發(fā)展，在拓展和完善特種產(chǎn)品譜系的同時，始終堅持“軍民融合”，積極把握市場動態(tài)，走“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合之路，形成了以汽車零部件為主體的民品主業(yè)。公司主要產(chǎn)品榮獲國家和省部級科技進步獎和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號，除滿足國內(nèi)市場需要外，還遠銷美國、加拿大、韓國及西歐、南美、中東、南亞等國家和地區(qū)。先后通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OSHMS職業(yè)安全健康管理體系認證。
隨著國家經(jīng)濟體制和企業(yè)管理體制改革的不斷深入，企業(yè)面臨日趨激烈的市場競爭，該公司認為定崗定編是為進一步規(guī)范職位及人員配置標準，提升組織和個人工作效率，有效降低運行成本，防范企業(yè)經(jīng)營風險，提升精細化管理水平重要手段之一，是適應新形勢下的必要選擇。該公司邀請專業(yè)的杭州博思企業(yè)管理咨詢公司施定崗定編項目。
[現(xiàn)狀問題及分析]
博思咨詢專家組深入現(xiàn)場調(diào)研，對組織結(jié)構(gòu)、崗位職責、制度、流程、信息數(shù)據(jù)、各層級人員訪談、工作量模板設計與驗證、工作寫實、工作量核定等分析研究。在現(xiàn)場調(diào)研時各生產(chǎn)部門需要加人、職能部門需要加人、管理部門需要加人，幾乎所有部門都覺得人員緊缺，按原管理模式和人崗量，該公司需要大幅增人，隨之可能帶來的是增人、增量、不增效益局面。博思咨詢專家組經(jīng)過分析研究認為：
1、現(xiàn)狀人均飽和度普遍不高， 經(jīng)分析人均飽和度分布在50%－85%左右，是有一個合并減編，調(diào)整編制的基礎的。
2、我們發(fā)現(xiàn)實際生產(chǎn)過程中，忙閑嚴重不均衡，有的部門極忙，有的部門極閑。
3、影響人員編制的因素中除了飽和度以外，還有就是生產(chǎn)不均衡下一些配套設施不到位，如：管理不配套、技術(shù)不配套、供應不配套等。
因此，博思咨詢專家組針對公司實際采取分層分類的定崗定編方式，而不是采用單一的方法。有的單位側(cè)重編制調(diào)整，有的是定崗的優(yōu)化，有的是合理的組織合并，有的是工作方式的改變（用人方式），有的是工作頻次調(diào)整，有的是加強工作力度，有的增加相應職能等等。職能部門重點在定崗，生產(chǎn)部門重點在定編，這是管理特點所在。
[定崗定編技術(shù)解決思路]
博思咨詢專家組在定崗定編過程中將崗位進行分類，第一類：生產(chǎn)類、第二類：專業(yè)職能類、第三類：經(jīng)營管理類、第四類：工程技術(shù)類、第五類：輔助類等五大類。每類都有突出特點，每類人員的定崗定編的方案如下：
1、生產(chǎn)類，我們根據(jù)該公司實際分析研究影響生產(chǎn)人員定崗定編主要因素：產(chǎn)量（含返工、更改生產(chǎn)量）、單件工件生產(chǎn)工作量、等待時間、人員技能、工裝設備等配套措施。
根據(jù)機械制造生產(chǎn)量，分別得出各工序工件、組織合件的生產(chǎn)量，由單個工件生產(chǎn)時間，加準備時間、作業(yè)寬放時間、休息寬放時間及等待時間，得出員工工作飽和度而進行人員編制的確定。
某階段機械設備生產(chǎn)量×單臺機械設備各工序工件量×單件工件生產(chǎn)工作量+該工序返工量＝各工序某階段生產(chǎn)工作量
各工序某階段生產(chǎn)工作量加準備時間、各類等待時間為該工序某階段工作時間總和，由此而得出各工序人員編制。
博思咨詢專家組還建議該公司：引入定額制模擬考核，人均勞產(chǎn)率，人均勞動定額進行對生產(chǎn)部門約定。生產(chǎn)部門是動態(tài)定編，人員編制數(shù)量是生產(chǎn)部門的初步約定，不是結(jié)果定編，在生產(chǎn)任務變化時可以加編可以減編。通過這次工作量梳理、人員分工方式調(diào)整、一專多能使用等有的部門產(chǎn)量已有較大提升，做到人員編制科學合理。
2、專業(yè)職能類。通過分析該公司職能保障人員定崗定編因素：領導干部對下級人員的分工不清晰；管理不夠精細化，缺少具體關鍵時間的約定,該檢查沒檢查，該監(jiān)督?jīng)]監(jiān)督；人員技能不能勝任新的發(fā)展需要；高效工具方法沒有引入，ERP系統(tǒng)沒有充分利用，重復打電話，召開會議，用大量電話、會議溝通，浪費時間。
職能保障人員定編影響因素有多方面，但如何進行職能保障人員工作量量化分析，博思咨詢專家組自主研發(fā)職能保障人員工作量量化評估工具，以時間和頻次為要點，將日常工作量和階段性工作量的分別核算，從而最終確定出該崗位的工作飽和度情況，結(jié)合其它因素核定人員編制。量化工具科學合理、公平公正，各部門已在人員使用和調(diào)劑上已得到充分利用，得到該公司高度評價。
3、工程技術(shù)類。在工程技術(shù)類博思咨詢專家組根據(jù)該公司工程技術(shù)部門特點，設計新型的技術(shù)人員量化評價方法。研發(fā)設計項目分為前期調(diào)研及投標前技術(shù)交流、投標、合同談判、方案設計、技術(shù)設計、施工設計、生產(chǎn)配合、用戶培訓、技術(shù)支持等，每個段花費的時間約定下來，作為基本工作量，當多個項目并行時，分別處于項目的不同階段，得出當時那個階段多少人，量化評價工具的引入，科學對人技術(shù)人員進行定編。
博思咨詢專家組根據(jù)該公司研發(fā)部門實際情況建議：
A\實行項目管理制的引入。明確項目權(quán)利：項目策劃、組織實施、團隊協(xié)調(diào)、資源安排、團隊輔導、團隊考核、項目控制、成果驗收、定期匯報與反饋等；設定指標：項目進度、項目成本控制、項目質(zhì)量控制、客戶滿意度、項目技術(shù)文件資料、項目知識產(chǎn)權(quán)、項目安全管理等。對項目管理的評價和方式進行豐富，評價人和事，兩個結(jié)合。B、引入優(yōu)秀的任職資格制度，將技術(shù)人員的能力等級進行合理劃分，讓“能人”干“能人”的事情，“輔助”干“輔助”的事,提高工作效率，建立分享平臺。
4、輔助生產(chǎn)類。博思咨詢專家組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，該公司輔助生產(chǎn)類人員定編因素主要為：生產(chǎn)任務量；排班方式和工作分工；工作地理位置、特殊工作時間；設備、工裝、工具的使用；員工技能和一專多能的實現(xiàn)等等。輔助生產(chǎn)類不同的崗位采用不同定編方法。
博思咨詢專家組建議該公司輔助生產(chǎn)類人員：（1）加強一專多能培養(yǎng)，一方面輔助崗位一專多能，崗位職能合并、兼并相應提高工作飽和度，另一方面一專多能實現(xiàn)由輔助服務的對象兼職，減少等待時間，提高工作效率，減少用工成本。如：天車工在高空操作時時間利用效率較低，但又必須配置相應人員，如由天車起吊改地面起吊，對生產(chǎn)一線人員天車操作培訓，取得天車操作證，這樣可大幅減少天車工，同時提高生產(chǎn)一線人員工作效率。
（2）盡量采用外包制，對非技術(shù)性崗位、值守類崗位、純體力崗位等實行外包制。
（3）采用輔助設備、工具、工裝取代人工方式，大幅減少用工。
5、經(jīng)營管理類。影響經(jīng)營管理人員定崗定編主要因素：企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理幅度、信息化程度、信息傳遞速度、決策速度、各類人員數(shù)量等等。博思咨詢家組針對現(xiàn)場情況提出了一系列建議：
1）豐富管理者職能，明確上下級各種責任關系。在我們調(diào)查研究中，特別是生產(chǎn)、相關單位職能人員中，部門的壁壘較嚴重，有很多工作在重復做，在資源整合、信息共享方面亟待提高的。
2）經(jīng)營管理人員定崗定編過程中不是簡單的工作飽和度，而是用工作組織結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，在組織結(jié)構(gòu)上完善，專家愿意幫助經(jīng)營管理人員在工作規(guī)范和工作標準上進行梳理及績效的提升。
3）整體講管理責任不夠清晰，日常、月度責任不夠清晰，責權(quán)利不對等，對管理人員考核和約束不足
4）管理人員缺少的職能中，檢查、督查、抽查職能欠缺，平常做的更多是應急性工作，前置性分析和決策工作較少，工作推脫事情較多，是事后等待救火性的居多，不是預案型解決問題干部，要建立真正職業(yè)化管理平臺，管理人員通過業(yè)績考核、管理考核、能力考核，三個方面考核提高管理崗位整體素質(zhì)，為管理產(chǎn)生績效奠定良好管理基礎。
5）精細化、標準化不夠，組織分工精細化、崗位規(guī)范精細化、制度流程精細化需要進一步加強。如監(jiān)督檢查工作:在我們有的部門有規(guī)定職能人員監(jiān)督檢查，但哪項工作由誰查、檢查什么、檢查方法標準、什么時間查、在什么地方查、檢查頻次、檢查出的問題糾正預防措施是什么，誰整改等等不夠精細。有待于下一步進一步提升。
